立法會會議
2023年5月17日星期三
“團結行政與立法機關，全力推進大灣區建設”議案
林哲玄議員：
多謝主席，亦多謝邱達根議員提出這項題為“團結行政與立法機關，全力推進大灣區建設”的議案。“民生無小事”，民生不可以缺少醫療。“一小時生活圈”也不能缺少適合市民的醫療服務，所以大灣區醫療服務發展須從人民角度出發。
第一點我想討論的是長者醫療券，這其實並非新議題。長者醫療券“過河”後就只能在香港大學深圳醫院和華為一間社區中心使用，在其他“9+2”的大灣區城市就完全無法使用，所以增加使用點，達到“一城多點”甚或“多城多點”使用絕對可以方便市民，亦可讓長者更加安心在大灣區不同城市居住。既然使用香港的公帑，對使用點的醫療服務質素就必須有監管。具體的監管要求和申請辦法最好予以公布，好讓有意提供服務的機構參與。
第二點我想討論的是跨境策略性採購醫療服務。公立醫院專科門診及出院病人需要按時覆診，現時要返回香港的公立醫院覆診沒有問題，但在“過河”後如要覆診，便可能要舟車勞頓。政府可否考慮在深圳河的彼岸設立覆診點，透過公私營協作或策略性採購服務的方式，讓病人可以在當地求醫呢？
第三點我想討論的是跨境遙距醫療。在疫情期間，遙距醫療為無法出門的人士提供了求診的辦法。時至今天，遙距醫療理應恆常化和優化。不過，要提供跨境遙距醫療，有很多阻滯。香港醫務委員會要求香港的醫生在提供跨境醫療服務時必須受病人所在地的醫療監管，包括執業權。香港法例亦要求處方為簽署紙本，電子處方暫時無法應用。因此，如要為居於大灣區的港人發展跨境遙距醫療，政府要考慮修例，讓我們有一套法律框架從事跨境遙距醫療和配藥處方服務。
第四點我想討論的是醫療保險。有同事曾提出可否使用長者醫療券購買內地居民醫保呢？政府表示會積極考慮，詳情有待公布，令人鼓舞。不過，除了內地居民醫保外，我們還有由政府監督的自願醫保計劃。自願醫保計劃理論上全球通用，香港有達240萬市民有購買個人醫保或享有公司醫保，但我們不知道當中有多少人有購買自願醫保。而且，自願醫保是否適用於大灣區的醫療單位呢？我亦不知道。所以，我建議政府釐清自願醫保計劃在內地醫院和其他醫療機構的使用範圍，讓市民有信心使用。
除直接便利市民的措施外，香港與整個大灣區其他城市還有相輔相成的多個範疇可以合作，並有待開發，器官捐贈兩地互通便是其一。香港的器官移植成績相當好，位居世界前列。然而，器官短缺，等候人數又多，以致每年都有人失救離世。大灣區人口達8 670萬人，其中只有740萬人或11.7%在香港居住。如果擴大器官捐贈和配對至整個大灣區，香港人亦有較大機會獲得合適的器官捐贈，但當然，我們必須仍然堅持本地優先的原則。
另一點就是藥物註冊的進一步優化，尤其是對於我們自主研發的藥物，應否仍然沿用現行做法，必須提供兩張證書才能註冊呢？可否只提供一張內地證書，加上研發數據，便可以讓有關藥物在港“落地”使用呢？
最後一點，是推動兩地的生命科技研發，這亦是我們期待已久的訴求。
粵港澳大灣區位處國家南部，具重要的戰略地位，是全球最大的灣區之一。只要大家同心協力、同心同德投入發展，善用香港的特性，我相信一定可以共同打造21世紀舉世矚目的大灣區。
多謝主席。