林哲玄｜北京研修築牢根基

踏入夏季，立法大會稍休，全體議員一起赴京研修，為期一周。研修的主要地點在國家行政學院。這是國家公務員研習的院所，也提供研習班給企業或境外機構，猶如大學。其他時間是參訪，包括處理人民投訴的專門辦公室、高新科技中心以及歷史博物館。晚間還有小組討論，行程排得滿滿。

研習內容圍繞「一國兩制」、國家安全、社會治理、危機處理，也涵蓋習近平新時代中國特色社會主義思想以及「十五五」規劃。

研修首先回顧香港特別行政區的成立，指出「一國兩制」是在特定歷史背景下前所未有、最適合社會發展的優越制度，強調憲法是成立特別行政區的法理基礎。在國家快速發展及國際形勢深刻變化的背景下，香港在國安法落實及選舉制度優化後，立法會肩負更大責任，必須在「愛國者治港」的大原則下提升治理效能。面向新世代，香港需把握「十五五規劃」所提供的方向與機遇，加速推動整體發展。

在社會治理方面，專家講者提出應急治理的完整邏輯，包括風險研判、組織動員及統一指揮三大支柱，並例舉真實個案，分析透過制度化的防範與應變體系可提升安全治理能力，避免災難重演。

國際關係的分析討論甚為精闢：世界正進入新的動盪變革期，呈現和平、發展、安全與治理四大赤字。某些國家內部政治與經濟矛盾外溢引致對外政策出現改變，世界對於石油依賴的下降以及人工智慧影響力的日益提升導致國與國在AI等領域的競爭越趨激烈；某些國家甚至透過操控對外政策謀求自身在新科技稱霸全球。我國周邊仍面對包括軍事挑釁等種種挑戰。我們必須在動盪中維護國家安全，並積極推動全球發展、安全、文明與治理倡議，致力構建人類命運共同體。

對於習近平新時代中國特色社會主義思想的形成背景，主講的學者指出其回應了國際格局變化、國內發展需求及黨的歷史使命。隨着兩個一百年的奮鬥目標逐步實現，當前核心任務是推進中華民族偉大復興。發展必須兼顧生態安全，並以人民對美好生活的追求為根本。「堅持以人民為中心，發展為人民，發展依賴人民，發展成果由人民分享」是習近平新時代中國特色社會主義思想中關於發展觀的核心內容。這一思想明確了社會主義現代化建設的根本目的、動力來源與價值取向。

「十五五」規劃是國家重要戰略機遇期的行動綱領，透過調研，分析大量數據及反覆論證制定，涵蓋國民與經濟發展的各範疇，每項均具體化為可執行目標。香港正處於首個五年規劃的制定期，立法會須與政府攜手，廣泛諮詢公眾，做好調研，制定對接國家十五五規劃、服務人民的五年規劃。

註：本文已刊登於2026年8月9日橙新聞《政經講場》